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La Paz rechaza el Pacto Fiscal y hace 29 observaciones

La Paz rechaza el Pacto Fiscal y hace 29 observaciones

Evo Morales en la que le hace conocer 29 observaciones al documento final del Pacto Fiscal. El gobernador F茅lix Patzi le pidi贸 al Primer Mandatario que convoque a una reuni贸n del Consejo Nacional de Autonom铆as (CNA).


鈥淓l reglamento establece que el documento final debi贸 haber contenido propuestas de reforma del R茅gimen Econ贸mico Financiero; no hay una sola propuesta, todo se deriva, como sabemos, a estas 12 o m谩s comisiones de trabajo otra vez, otras comisiones, otros consejos sectoriales y no se da ninguna soluci贸n a esta problem谩tica de las asimetr铆as鈥, dijo Fabi谩n Yaksic, director del Servicio Departamental de Autonom铆as.


Patzi, en la carta que le envi贸 a Morales, indica que su Gobernaci贸n rechaza el contenido del documento final y le pide, adem谩s, al Jefe de Estado que llame 鈥渁 la brevedad posible鈥 a una sesi贸n del CNA para tratar ese documento, as铆 como las observaciones a ese texto.


La Gobernaci贸n de La Paz cuestiona que en el documento final no se hayan incluido las agendas productivas y sociales que cada departamento prioriz贸 durante el proceso de di谩logo, y critica tambi茅n que no haya ninguna propuesta de reforma normativa del R茅gimen Econ贸mico Financiero.


Entre las 29 observaciones tambi茅n se establece que si el di谩logo por el Pacto Fiscal 鈥渕antiene inalterable el R茅gimen Econ贸mico Financiero vigente desde hace 30 a帽os, no se puede hablar de 鈥榬esultados del Pacto Fiscal鈥 a aplicarse de manera gradual y progresiva鈥, como establece el documento. (M谩s detalles en el cuadro adjunto).


En ese marco, la Gobernaci贸n pace帽a plantea que en la pr贸xima reuni贸n del CNA se trate una agenda de ocho puntos.


Entre aquellos se indica que la sostenibilidad financiera de las gobernaciones 鈥減asa por su efectivo acceso a fuentes tributarias, sea por el mecanismo de la distribuci贸n y/o por la v铆a de la transferencia de dominios tributarios鈥.


Para ello, La Paz propone iniciar negociaciones para: 1) Establecer los mecanismos y criterios de distribuci贸n que permitir铆a que las gobernaciones accedan a los recursos de la coparticipaci贸n tributaria; 2) Acordar la transferencia de nuevos dominios tributarios a las gobernaciones 鈥渃on capacidad recaudatoria considerable鈥, y 3) Definir los mecanismos y criterios para hacer posible un incremento porcentual en la participaci贸n de las gobernaciones del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.


Otro planteamiento es 鈥渓iberar鈥 a las gobernaciones de los recursos del IDH que destinan para los prediarios del r茅gimen penitenciario, un bono de vacunaci贸n y un monto que destinan a financiar la exploraci贸n y explotaci贸n hidrocarbur铆fera. Solicitan que el Gobierno asuma el financiamiento de esas competencias, para que las gobernaciones puedan atender sus propias competencias exclusivas.

Observaciones al documento final

Agendas El documento final (DF) no incluye las agendas productivas y sociales que cada departamento prioriz贸, tampoco contempla ninguna propuesta de reforma normativa del R茅gimen Econ贸mico Financiero.
Gradualismo Si el Pacto Fiscal 鈥渕antiene inalterable el R茅gimen Econ贸mico Financiero vigente desde hace 30 a帽os, no se puede hablar de 鈥榬esultados del Pacto Fiscal鈥 a aplicarse de manera gradual y progresiva鈥.
R茅gimen El DF se remite a un fallo del Tribunal Constitucional para definir el t茅rmino 鈥渞茅gimen鈥 y omiti贸 la redacci贸n de R茅gimen Econ贸mico Financiero de la Ley de Autonom铆as.
Impuestos Si bien las Entidades Territoriales Aut贸nomas pueden crear impuestos, hay una 鈥渓imitaci贸n estructural鈥. La Ley 154 otorg贸 a las gobernaciones 鈥渄ominios tributarios de relativo rendimiento鈥. De los tres transferidos a las gobernaciones, el impuesto a la sucesi贸n hereditaria 鈥渆s el 煤nico que se viene cobrando鈥. No ocurre lo mismo con los dominios referentes a veh铆culos de navegaci贸n a茅rea y acu谩tica, y al medio ambiente.
驴Pereza fiscal? Es correcta la afirmaci贸n que hace el DF de que en las gobernaciones hay 鈥渦na marcada dependencia de las transferencias de recursos desde el TGE, especialmente de los procedentes de los hidrocarburos鈥, pero no es correcto sostener que se deba a una 鈥減ereza fiscal鈥, sin antes analizar los dominios tributarios asignados que tienen dudoso rendimiento.
Situaci贸n El DF, en el punto referido al diagn贸stico de las finanzas p煤blicas, ignora 鈥渓a situaci贸n cr铆tica鈥 por la que est谩n atravesando todas las gobernaciones. En el an谩lisis de las fuentes de recursos p煤blicos no se muestra que las gobernaciones son el 煤nico nivel del Estado que hoy recibe menos recursos que hace 11 a帽os.
Asimetr铆as El DF, en lo que se refiere al diagn贸stico de las fuentes de recursos, ignora las asimetr铆as 鈥減rovocadas por el r茅gimen econ贸mico financiero vigente鈥, que perjudic贸 al departamento y especialmente a la Gobernaci贸n pace帽a, que es la que menos recursos recibe de todas, tanto en t茅rminos absolutos como per c谩pita.
Hidrocarburos El DF ignor贸 la propuesta de la Gobernaci贸n pace帽a sobre el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) a fin de modificar la estructura de participaci贸n de este tributo entre las gobernaciones, universidades y el Gobierno. La transferencia de un porcentaje del IEHD es una de las fuentes m谩s sostenibles con la que cuentan las gobernaciones para financiar sus competencias.
Retraso Cuando se conform贸 los consejos sectoriales y comisiones t茅cnicas se aprob贸 un cronograma de instalaci贸n de los mismos, que ya lleva un retraso de m谩s de un mes.
Di谩logo No se contempl贸 la participaci贸n de la ciudadan铆a y otros estamentos institucionales que pudieron enriquecer el proceso.

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